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2020年环保重点之一:加强生活垃圾焚烧发电行业环境监管

发布时间:2020年01月05日

   为进一步加强生活垃圾焚烧发电行业的环境监管,生态环境部于12月2日向社会发布了《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》(以下简称《管理规定》),将于2020年1月1日起正式施行。

  《管理规定》明确了垃圾焚烧厂生态环境治理的主体责任和生态环境部门的日常监管责任;明确了垃圾焚烧厂自动监测数据作为执法证据的基本要求、明确了垃圾焚烧厂自动监测数据的达标判定标准、提出了焚烧炉焚烧工况不达标可以实施处罚的规定;根据不同违法类型,提出了相应的处罚条款及豁免情形。

  为推动《管理规定》的实施, 12月13日,中国环境保护产业协会在杭州举行了“我是环境守法者”首批承诺发布活动。13家生活垃圾焚烧发电集团(企业)负责人,公开向社会作出“我是环境守法者,欢迎任何人员、任何时间对我进行监督”的郑重承诺,对整个行业起到良好的示范引领作用。

  生态环境部高度重视垃圾焚烧发电行业的环境监管工作,采取了一系列针对性措施:

  一是实施“装、树、联”。2017年要求全国所有投运的生活垃圾焚烧发电厂实施“装、树、联”,即安装自动监测设备,在厂区门口竖立电子显示屏公布数据,与生态环境部门联网。目前与我部联网的垃圾焚烧厂已达到401家。

  二是开展精准帮扶。2017年年底开始,组织专家团队716人次“点对点”地帮助170余家垃圾焚烧厂解决问题。

  三是落实责任传导压力。及时将有关问题通报所在地人民政府,督促落实监管责任。

  下一步我们将不断完善监管措施,强化环境监管:

  一是严查严处。督促各地严格执行《管理规定》,严肃查处违法行为。

  二是加强信息公开。建立自动监测数据信息公开平台,2020年1月2日起向社会公开各垃圾焚烧厂烟气等5项常规污染物日均值和炉膛温度的自动监测数据,接受公众监督。

  三是精准帮扶。继续组织行业技术专家赴现场开展精准帮扶,并督促企业加强管理。

  四是继续开展专项培训,提升能力水平。

  五是指导中国环境保护产业协会搭建长期的“我是环境守法者”公开承诺平台,倡议更多的垃圾焚烧厂主动参与守法承诺活动。

  刘友宾:下面,请徐必久司长介绍情况。

  徐必久:新闻界的朋友们,大家上午好。很高兴在冬至刚过、元旦将至的时候与媒体朋友们见面,也很荣幸参加生态环境部在老办公区最后一场新闻发布会。记得上次和朋友们见面是在一年多前,我向大家介绍了习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会有关情况。一年多来,我们深入贯彻习近平生态文明思想,有力有序有效推进污染防治攻坚战,取得关键进展,生态环境质量总体改善。这也得益于媒体朋友们一直以来对生态环境保护工作的关心、支持、理解、帮助。借此机会表示衷心感谢!

  综合司是2018年生态环境部机构改革新成立的部门,刚才刘友宾司长做了相应介绍。按照部党组和李干杰部长要求,我们明确了自身的职责定位,简单地说就是“1235”,“1”就是积极发挥生态环境保护特别是打好污染防治攻坚战参谋部这一角色作用,“2”就是要做好服务高质量发展和打好污染防治攻坚战两件大事,“3”就是要推动实现要素、业务、政策三大综合,“5”就是统筹把握形势分析、环境政策、规划区划、计划调度和支撑体系五大重点任务,努力在打造生态环境保护铁军中走在前列。今天主要就“放管服”改革、推动高质量发展有关情况向大家做些介绍。

  大家知道,习近平总书记多次指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是体现新发展理念的发展,就要坚持“绿水青山就是金山银山”。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。习近平总书记在刚刚召开的中央经济工作会议上强调,要坚定不移贯彻新发展理念,对打好污染防治攻坚战提出明确要求,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。李克强总理提出明确要求,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。韩正副总理也多次提出具体要求。

  生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求,按照党中央、国务院决策部署,把做好“六稳”工作摆在突出位置,以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点,将深化生态环境领域“放管服”改革、优化营商环境作为重点工作任务,严格监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒并举,推动实现环境效益、经济效益、社会效益共赢。

  关于经济与环境的关系,大家都很理解,对于这些年经济与环境协调发展的成就也是有目共睹。借此机会再谈点认识。经济与环境联为一体、相互作用、相得益彰。两者是正相关,不是对立面。离开经济发展谈环境保护是“缘木求鱼”,离开环境保护谈经济发展是“竭泽而渔”。经济与环境统筹好、坚持好,并且长时间做到,并不容易。这考验我们的发展理念,考验我们的定力和耐心,考验我们的执政方式和工作方式,考验我们的能力和本领。经济发展、环境保护都搞好,才是真正的好、持续的好、有底色的好。我们大家都希望全面建成小康社会绿色底色更浓、更厚一些。

  这些年,我们把生态环境保护作为推动高质量发展的重要动力,也是很大压力,充分发挥倒逼、引导、优化、服务功能,出台了相关指导性文件,明确了措施和要求,突出抓好顶层设计,严格依法依规监管,大幅减少审批许可,加大帮扶指导力度,持续完善环境政策,做了大量工作,取得一定成效,也得到了地方党委、政府及相关部门,广大企业家,媒体朋友和社会公众的理解。

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